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新冠肺炎疫情防控和复工复产涉及交通运输业主要财税金融优惠政策目录清单

2020-04-01

新冠肺炎疫情防控和复工复产涉及交通运输业

要财税金融优惠政策目录清单

(第四期,截至3月31日)

现将梳理国家财税金融部分出台的有关政策而形成的《新冠肺炎疫情防控和复工复产涉及交通运输业主要财税金融优惠政策目录清单》(截至3月31日)公布如下,请按照《交通运输部关于做好交通运输企业财税金融优惠政策落实的通知》(交财审明电〔2020〕79号)要求,抓好落实。

  新冠肺炎疫情防控和复工复产涉及交通运输业主要财税金融优惠政策清单(4)

序号

政策

文件

财税金融优惠政策主要内容

1

《财务支撑新冠肺炎疫情防控政策措施问答》

财务部从政策受益者和政策落实者角度,分类梳理了出台的政策措施,形成了《财务支撑新冠肺炎疫情防控政策措施问答》,以帮助社会各界准确掌握和及时适用财务支撑疫情防控政策措施。

2

《中国银保监会办公厅关于加强财产链协同复工复产金融服务的通知》(银保监办发〔2020〕28号)

人身保险企业在风险可控的前提下可适度延长保单质押贷款期限,提升贷款额度,帮助客户缓解短期资金压力,支撑小微企业复工复产。针对疫情发生以来物流受阻情况,保险机构可适当顺延疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机的保险期限。

3

《关于提高部分产物出口退税率的公告》(财务部   税务总局公告2020年第15号)

1.将瓷制卫生器具等1084项产物出口退税率提高至13%;将植物生长调节剂等380项产物出口退税率提高至9%。具体产物清单见附件。

2.本公告自2020年3月20日起实施。本公告所列货物适用的出口退税率,以出口货物报关单上注明的出口日期界定。

4

《关于延长2019年度代扣代收代征税款手续费申报期限的通知》(税总函〔2020〕43号)

延长2019年度代扣代缴、代收代缴和委托代征税款手续费申报期限,由2020年3月30日延长至5月30日。

5

《关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的公告》(财务部   税务总局公告2020年第16号)

1.自2020年1月1日起至2022年12月31日止,对物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

2.本公告印发之日前已缴纳的应予减征的税款,在纳税人以后应缴税款中抵减或者予以退还。

6

《交通运输部关于精准有序恢复运输服务扎实推动复工复产的通知》(交运明电〔2020〕95号)

1.要引导货运企业和出租汽车企业及时与金融机构和融资租赁企业对接,落实货车司机、出租车司机等特殊群体个人经营性质贷款。

2.积极落实保险优惠政策。各地交通运输主管部分要会同银保监部分按照《关于做好新冠肺炎疫情防控期间车险服务有关工作的通知》(财险部函〔2020〕36号)、《中国保险行业协会关于落实新冠肺炎疫情防控期间机动车车险服务有关工作的通知》(中保协函〔2020〕37号)相关要求,引导运输企业主动对接保险行业协会和保险企业,通过双方或者多方协商的方式,明确受疫情影响较大的营运车辆,延长机动车交强险和商业险车险保单保障期限。鼓励社会化卫星定位系统监控平台服务商,降低或减免道路运输车辆卫星定位服务运维费用。

3.各地交通运输主管部分要深入了解运输服务企业困难,切实做好小微企业、货运司机、出租汽车司机等重点群体帮扶工作。引导出租汽车企业、行业协会和驾驶员、工会加强沟通协商,阶段性减免出租车“份子钱”,维护行业稳定。加强对货运物流行业监测分析,引导物流企业、货车司机有序复工复产,合理引导运输价格预期,促进行业健康稳定发展。

7

《交通运输部海事局关于阶段性减免港口建设费和船舶油污损害赔偿基金的通知》(海征稽〔2020〕46号)

明确了国内水路集运转出口国外的货物免征港口建设费、符合减免条件但已缴费的退费申请等具体实施内容。

8

《交通运输部 国家税务总局关于收费公路通行费增值税电子普通发票开具等有关事项的公告》(交通运输部公告2020年第17号)

对收费公路通行费增值税电子普通发票开具等有关事项进行了明确。

9

《商务部办公厅 财务部办公厅印发关于用好内外贸专项资金支撑稳外贸稳外资促消费工作的通知》(商办财函〔2020〕98号)

用好电子商务进农村综合示范资金,重点支撑农产物进城,兼顾工业品下乡,对负担疫情防控相关重要物资保供任务,且工作突出的电商、物流、商贸流通等企业,在同等条件下予以适当倾斜。用好流通领域供应链体系建设资金,强化生活必需消费品供应链保障功能,对结余两年以上的专项资金统筹使用,可用于支撑疫情防控相关生活必需消费品的保供支出,在同等条件下向相关项目适度倾斜。用好农产物供应链体系建设资金,安排一定比例资金用于支撑农产物保供工作,包括农产物流通企业负包管供任务时发生的运费、租金、保供储备、冷链、防疫以及供应链中断恢复过程中发生的相关费用补贴。

  新冠肺炎疫情防控和复工复产涉及交通运输业主要财税金融优惠政策清单(3)

序号

政策

文件

财税金融优惠政策主要内容

1

财务部 交通运输部2020年第14号公告

2020年3月1日至6月30日止,减半征收船舶油污损害赔偿基金、免征出国国外和国外进口货物的港口建设费。

2

《交通运输部 发展改革委关于阶段性降低港口收费标准等事项的通知》(交水发202033

1.降低港口政府定价经营服务性收费。2020年3月1日至6月30日,将实行政府定价的货物港务费、港口设施保安费两项港口经营服务性收费标准分别降低20%;取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。鼓励各地结合本地实际,疫情防控期间加大收费优惠力度。港口经营人要严格实行政府定价管理规定,根据本通知及时调整对外公示的收费项目名称和收费标准。

2.加强上下游合作。按照法治化原则,加强港航企业与货主之间的对接和协作,建立降费传导机制,形成利益共同体,积极应对疫情影响。鼓励港口经营人对受疫情影响提货困难的企业,特别是小微企业,继续给予减免库场使用费等优惠。引导班轮企业合理调整海运收费价格结构,鼓励接纳包干方式收取费用。

3

国家税务总局《应对新冠肺炎疫情税费优惠政策指引》

疫情发生以来,党中央、国务院摆设出台了三批支撑疫情防控和复工复产的税费政策。第一批政策主要聚焦疫情防控工作,既注重直接支撑医疗救治工作,又注重支撑相关保障物资的生产和运输,还注重调动各方面力量积极资助和支撑疫情防控。第二批政策主要聚焦减轻企业社保费负担,阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,减征基本医疗保险费,降低企业用工本钱、增强其复工复产信心。第三批政策主要聚焦小微企业和个体工商户,对增值税小规模纳税人,按单位参保养老、失业、工伤保险的个体工商户,为个体工商户减免物业租金的出租方给予税费优惠,增强其抗风险能力,助其渡过难关。税务总局对新出台的支撑疫情防控和复工复产税费优惠政策进行了梳理和动态更新,形成了《应对新冠肺炎疫情税费优惠政策指引》,以便更好发挥税收支撑疫情防控的职能作用,帮助纳税人准确掌握和及时适用各项税费优惠政策。

4

《国家发展改革委关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》(发改外资〔2020343号)

优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程。对于属于《鼓励外商投资财产目录》范围的鼓励类外资项目,在投资总额内进口自用设备继续实行免征关税政策。限额以上的鼓励类外资项目,取消省级以下转报环节,项目单位直接向省级发展改革委提出免税申请,由省级发展改革委初审后报我委。疫情期间,对于因供应链问题暂不能确定进口设备清单的项目可容缺受理,相关质料可通过纵向网报送我委,先行启动办理步伐。

5

《人力资源社会保障部办公厅关于进一步推进失业保险金“流通领、安全办”的通知》(人社厅发〔2020〕24号)

1.对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄,实施时间自2019年12月起。失业人员的领金期限、就业失业状态、法定退休年龄可通过失业保险参保缴费记录、身份证信息等内部信息比对确定。续发失业保险金无需个人提出申请,失业人员按照规定同时享受代缴基本医疗保险费等其他失业保险报酬。

2.对凌驾法定退休年龄但尚未依法享受基本养老保险报酬的参保失业人员,经办机构应在其办理失业登记后,按规定发放失业保险金。失业人员申领失业保险金,经办机构应当同时为其办理失业登记和失业保险金发放,实行“一门、一窗”办理,避免“进多个门,跑多次腿”。

6

《交通运输部关于统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输工作的实施意见》(交规划发〔2020〕31号)

 

1.加大项目储备和政策协调力度。提前启动一批符合国家战略、符合规划方向的项目,连续优化滚动项目库。加强项目审批服务,积极改进招标方式,优先接纳电子招标,保障工程建设招投标有序开展。努力争取用地、用海、环保等方面的支撑,协调加大地方财务资金、一般债券和专项债券的投入力度。部将继续对推进有力地区实施相关激励。

2.积极争取地方财务和涉农资金整合政策支撑,因地制宜实施较大人口规模自然村(组)通硬化路建设,推动交通建设项目更多向进村入户倾斜。

3.积极服务实体经济发展。全面落实好疫情防控期间免收收费公路车辆通行费政策。连续推进运输结构调整、大件运输跨省并联许可、运输领域资质和证照管理优化等工作,进一步减轻实体经济企业负担。巩固落实港口已有降费措施,进一步降低港口收费,鼓励港口企业视情减免库场使用费等费用。

4.努力帮扶交通运输企业。对实行应急运输保障任务的交通运输企业提供支撑。加大对收费公路经营管理单位的支撑保障力度,推动解决免收通行费后公路交通面临的债务、养护资金等困难。引导运输企业及时用好增值税免征、阶段性减免社保和公积金等优惠政策,充实释放政策红利,重点纾解小微运输企业经营困难,切实做好道路客运业户、货运司机、出租车司机、海员等重点群体帮扶工作。

7

《交通运输部关于分区分级做好水路运输服务保障工作的通知》(交水明电〔2020〕87号)

1.有力保障水路货物运输。各地交通运输管理部分、海事管理机构要继续落实好防疫物资、重点生产生活物资、农业生产物资运输船舶优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊“四优先”措施。在做好疫情防控的前提下,一律取消对湖北省、高风险地区始发或靠泊货船的禁限航和限制装卸作业措施。要督促中、低风险地区港航企业科学合理安排生产作业,严禁以疫情防控为由随意接纳禁限货运船舶靠港作业、锚地隔离14天等措施。开辟海员返岗上船“绿色通道”,协调做好货运船舶海员更换工作。高风险地区继续统筹做好疫情防控和水路货运保障工作,确保防疫物资、重点生产生活物资、农业生产物资等运输流通。

2.降低物流本钱。各地交通运输管理部分要按照《新冠肺炎疫情防控和复工复产涉及交通运输企业主要财税金融优惠政策目录清单》(交财审明电〔2020〕79号),引导港航企业用足用好国家免征增值税、阶段性减免社保和公积金等优惠政策。推动将负担疫情防控应急运输、重要生产生活物资运输任务的港航企业纳入疫情防控重点保障企业名单。督促落实好国家出台的港口建设费、货物港务费、港口设施保安费等阶段性减免政策,减轻相关企业负担,激发运输需求,保持市场稳定。鼓励港口企业视情减免库场使用费等费用。鼓励各地出台降低船闸收费等惠企政策。

8

《民航局关于积极应对新冠肺炎疫情有关支撑政策的通知》(民航函〔2020〕145号)

1.实施积极财经政策

(1)落实免征航空企业应缴纳的民航发展基金等优惠政策,确保惠企政策在行业内落地。

(2)落实疫情防控期间,中央财务对国际定期客运航班以及按照国务院联防联控机制摆设实行重大运输飞行任务给予资金支撑的政策。

(3)充实利用现行补贴政策,对实行疫情防控任务的通用航空企业给予支撑。

2.积极推进降费减负

(1)机场管理机构免收按照国务院联防联控机制摆设实行重大运输飞行任务的航空性业务收费和地面服务收费,空管单位免收进近指挥费和航路费。

(2)降低境内、港澳台地区及外国航空企业机场、空管收费标准。一类、二类机场起降费收费标准基准价降低10%,免收停场费;航路费(飞越飞行除外)收费标准降低10%。境内航空企业境内航班航空煤油进销差价基准价降低8%。上述降费政策自2020年1月23日起实施,截止日期视疫情情况另行通知。

(3)鼓励信息、局属企事业等单位适当降低现行收费标准。

9

《关于民航运输企业新冠肺炎疫情防控期间资金支撑政策的通知》(财建〔2020〕30号)

1.支撑对象:疫情防控期间,中央财务对执飞往返我境内航点(不含港澳台地区)与境外航点间的国际定期客运航班的中外航空企业,以及按照国务院联防联控机制摆设实行重大运输飞行任务的航空企业给予资金支撑。

2.支撑标准

(1)国际定期客运航班。对疫情期间不停航和复航的国际航班给予奖励,并向独飞航班进行倾斜。奖励标准分成两档:共飞航班每座公里0.0176元,独飞航班每座公里0.0528元。奖励金额按照疫情防控期间航空企业实际实行航班可供座公里和本通知规定的标准进行核定。涉及境内、境外航点串飞或第五业务权的航线班次,按涉及我方航点国际航段数量计算。涉及独飞航段的,如有第二家承运人开航(或复航),则按共飞航班标准进行核定。

(2)重大运输飞行任务。接纳据实结算方式,即在疫情结束后,根据民航局委托的中介机构审计确认的实行重大任务实际运输本钱给予适当补助。

上述政策实行期限为2020年1月23日至2020年6月30日。

10

《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财务“三保”工作的通知》(财预〔2020〕12号)

 

阶段性提高地方财务资金留用比例。2020年3月1日至6月底,在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点。期间各地因提高留用比例增加的现金流,应全部通过提高县级财务资金留用比例或增加日常资金调度的方式留给县级使用,不得滞留在省级财务。

11

《国家税务总局关于延长2020年3月纳税申报期限有关事项的通知》(税总函〔2020〕37号)

1.对按月申报的纳税人,在全国范围内将纳税申报期限由3月16日延长至3月23日;对3月23日仍处于疫情防控一级响应的地区,可再适当延长纳税申报期限,由省税务局依法按规定明确适用范围和截止日期。

2.纳税人受疫情影响,在2020年3月份纳税申报期限内办理申报仍有困难的,可以依法向税务机关申请办理延期申报。

12

《关于加快拨付贴息资金 强化疫情防控重点保障企业资金支撑的补充通知》(财办金〔2020〕13号)

1.省级财务部分应会同相关部分严格把关,精准认定,避免将未负担疫情防控应急保障物资生产和调配任务、贷款资金未用于扩能增产的企业纳入支撑范围,确保“好钢用在刀刃上”,切实提高财务贴息资金使用效益。要防止层层加码叠加贴息支撑,避免出现贷款利率过低甚至负利率带来企业套利、行业攀比、管理混乱等问题。

2.为加快贴息资金拨付进度,地方各级财务部分应与本级人民银行分支机构、贷款银行加强沟通,实时掌握优惠贷款发放进度,主动上门对接服务,宣传贴息政策,可接纳“先拨后结”方式,先行安排贴息资金,及时拨付至符合条件的企业,全力支撑相关企业扩大产能。

13

《国家发展改革委关于阶段性减免部分征信服务收费的通知》(发改价格〔2020〕291号)

1.免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。

2.免收农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款企业、消费金融企业、融资租赁企业、融资性包管企业、民营银行、独立法人直销银行等10类金融机构征信查询服务费,包括查询企业信用报告和个人信用报告服务费。

上述措施,自2020年3月1日至2020年6月30日实行。

   新冠肺炎疫情防控和复工复产涉及交通运输业主要财税金融优惠政策清单(2)

序号

政策

文件

财税金融优惠政策主要内容

1

《银保监会 人民银行 发展改革委 工业和信息化部 财务部关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》(银保监发〔2020〕6号)及资讯发布会解读

1.关于贷款到期本金安排。对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业(含小微企业主、个体工商户)贷款本金,银行业金融机构应根据企业延期还本申请,结合企业受疫情影响情况和经营状况,通过贷款展期、续贷等方式,给予企业一定期限的临时性延期还本安排。还本日期最长可延至2020年6月30日。对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微企业,银行业金融机构可根据实际情况与企业协商确定另外的延期安排。

2.关于贷款利息支付安排。对于2020年1月25日至6月30日中小微企业需支付的贷款利息,银行业金融机构应根据企业延期付息申请,结合其受疫情影响的实际情况,给予企业一定期限的延期付息安排。贷款付息日期最长可延至2020年6月30日,免收罚息。

3.关于湖北地区特殊安排。湖北地区各类企业适用上述政策。银行业金融机构应为湖北地区配备专项信贷规模,实施内部资金转移定价优惠,力争2020年普惠型小微企业综合融资本钱较上年平均水平降低1个百分点以上。

4.明确支撑重点。银行业金融机构应合理评估企业状况,调整完善企业还本付息安排,重点支撑前期经营正常、受疫情影响遇到暂时困难、发展前景良好的中小微企业。对于受疫情影响特别严重、遇到特殊困难的行业,例如交通运输、批发零售、学问娱乐、住宿餐饮等,银行业金融机构应根据实际情况,给予适当倾斜。

银保监会资讯发言人就统筹做好疫情防控和经济社会发展答记者问有关信息:对于住房按揭、信用卡、汽车、装修等个人消费贷款,鼓励银行根据实际情况,按照客户需求适当调整还本付息安排、合理延后还款期限。临时性延期还本付息政策的主要受惠对象包括:从贷款性质看,主要是针对生产经营性贷款。包括货车司机、出租车司机等特殊群体的个人经营性质贷款,可参照个体工商户实施临时性延期还本付息。同时,鼓励融资租赁企业等机构根据自身经营实力和风险蒙受能力,参照6号文件对企业和个人客户实施临时性延付租金等安排。对于运输防疫物资和重要生活物资的物流企业车辆,可通过适当顺延保险期限、延期缴纳车险保费等方式给予支撑,以缓解企业资金周转困难。鼓励保险企业适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机部分保险费用。

2

《国家税务总局关于支撑个体工商户复工复业等税收征收管理事项的公告》(国家税务总局公告2020年第5号)

1.增值税小规模纳税人取得应税销售收入,纳税义务发生时间在2020年2月底以前,适用3%征收率征收增值税的,按照3%征收率开具增值税发票;纳税义务发生时间在2020年3月1日至5月31日,适用减按1%征收率征收增值税的,按照1%征收率开具增值税发票。

2.自2020年3月1日至5月31日,对湖北省境内的个体工商户、个人独资企业和合伙企业,代开货物运输服务增值税发票时,暂不预征个人所得税;对其他地区的上述纳税人统一按代开发票金额的0.5%预征个人所得税。

3

《国家发展改革委办公厅关于做好疫情防控重点保障物资生产企业名单管理有关工作的通知》(发改办财金〔2020〕176号)

根据《关于支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财务部、税务总局2020年第8号)要求,对疫情防控重点保障物资生产企业名单管理有关事项进行了细化明确。

4

《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的引导意见(国市监注》〔2020〕38号)

 

1.  帮助个体工商户尽快有序复工复产

(1)对于实体批发零售类、餐饮类、居民服务类、交通运输类等涉及群众基本生活保障行业的个体工商户,要结合本地疫情防控实际,有序解除复工复产禁止性规定。

(2)要接纳措施,尽快完善灵活就业政策,促进快递等行业尽快复工复产,稳定快递末端网点,保障物流流通。

2.     降低个体工商户经营本钱

(1)加大资金支撑力度。各地要加强与金融机构的对接,对受疫情影响严重、到期还款困难以及暂时失去收入来源的个体工商户,灵活调整还款安排,合理延长贷款期限,不得盲目抽贷、断贷、压贷。引导金融机构增加3000亿元低息贷款,定向支撑个体工商户。

(2)减免社保费用。有雇工的个体工商户以单位方式到场企业职工养老保险、失业保险、工伤保险的,参照《人力资源社会保障部财务部税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发〔2020〕11号)中的企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。个体工商户以个人身份自愿到场企业职工基本养老保险或居民养老保险的,可在年内按规定自主选择缴费基数(档次)和缴费时间。对受疫情影响无法按时办理参保登记的个体工商户,允许其在疫情结束后补办登记,不影响参保人员报酬。

(3)实行税费减免。在继续实行公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入免征增值税政策的同时,自2020年3月1日至5月31日,免征湖北省境内增值税小规模纳税人(含个体工商户和小微企业,下同)增值税,其他地区小规模纳税人征收率由3%降为1%。对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和财产园区等出租方,当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请困难减免。

(4)减免个体工商户房租。对承租行政事业单位房屋资产、政府开办创业园、孵化园、商品交易市场、创业基地和国有企业出租的经营用房的个体工商户,鼓励各地结合实际情况进行租金减免。承租其他经营用房或摊位的,各地可以结合实际出台相关优惠、奖励和补贴政策,鼓励业主为租户减免租金。

3.保障个体工商户电气供应。2020年上半年,对受疫情影响无力足额缴纳电、气费用的个体工商户,实行“欠费不停供”措施。商贸流通、餐饮食品、旅游住宿、交通运输等行业个体工商户用电、用气价格按照相关部分出台的阶段性降低用电、用气本钱的政策实行。

5

《财务部 税务总局关于支撑个体工商户复工复业增值税政策的公告》(2020年第13号)

 

1.自2020年3月1日至5月31日,对湖北省增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。

2.除湖北省外,其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。

6

《国家发展改革委关于阶段性降低非居民用气本钱支撑企业复工复产的通知》(发改价格〔2020〕257号)

1.非居民用气门站价格提前实行淡季价格政策。天然气生产经营企业要提前实行淡季价格,自本通知印发之日起,对实行政府引导价的非居民用气,要以基准门站价格为基础适当下浮,尽可能降低价格水平;对价格已放开的非居民用气,鼓励天然气生产经营企业根据市场形势与下游用气企业充实协商沟通,降低价格水平。

2.对化肥等受新冠肺炎疫情影响大的行业给予更大价格优惠。鼓励天然气生产经营企业充实考虑疫情对不同行业的影响,对化肥等涉农生产且受疫情影响大的行业给予更加优惠的供气价格。

上述措施有效期至2020年6月30日。

7

《国务院扶贫办财务部关于积极应对新冠肺炎疫情影响   加强财务专项扶贫资金项目管理工作 确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》(国开办发〔2020〕5号)

1.   加快资金分配拨付。2020年中央财务将继续较大幅度增加专项扶贫资金规模,新增资金分配测算时向受疫情影响较重地区适当倾斜。各省(自治区、直辖市,以下简称省)要继续保障财务专项扶贫资金投入,在分配资金时结合实际对受疫情影响较重的市县给予倾斜支撑,切实保障好这些地区脱贫攻坚资金需要,尽可能减少疫情对脱贫攻坚工作的影响。省级扶贫、财务部分要督促引导市县将提前下达的2020年中央财务专项扶贫资金和地方各级安排的扶贫资金及时分解落实到项目上,优先支撑疫情防控相关的影响脱贫攻坚任务完成的扶贫项目。

2.   重点向财产项目倾斜,结合实际加大对受疫情影响较大的财产扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支撑,解决“卖难”问题。支撑贫困户恢复生产,开展生产自救,加大奖补力度。创造条件鼓励贫困劳动力就业创业。对在疫情防控期间,努力克服疫情影响积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体,可给予一次性生产补贴和贷款贴息支撑。对在疫情防控中做出突出贡献、社会效益好的涉农企业和其他涉农组织,可优先支撑其到场符合条件的脱贫攻坚项目,降低资金使用门槛,其在疫情防控期间的捐赠等投入视作减贫带贫效益。

3.对疫情防控期间复工复产的扶贫车间和当地企业、到场东西劳务协作的扶贫企业,依据吸纳贫困劳动力规模,按规定落实相关政策,有条件地区可加大支撑力度。疫情防控期间外出务工的贫困劳动力按规定给予交通和生活费补助,有条件地区可加大奖补力度。

8

《交通运输部关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》(交公路明电〔2020〕62号)

1.经国务院同意,决定在新冠肺炎疫情防控期间,免收全国收费公路车辆通行费。

2.免收通行费的时间范围从2020年2月17日0时起,至疫情防控工作结束。具体截止时间另行通知(开放式收费高速公路和普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准,联网收费高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。免收通行费的车辆范围为依法通行收费公路的所有车辆。免收通行费的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定,经依法批准设置的收费公路(含收费桥梁和隧道)。

9

《财务部关于做好新冠肺炎疫情防控资产保障工作的通知》(财资〔20204号)

1.疫情防控期间,行政事业单位根据疫情防控工作需要紧急配置救治器械、医药防护用品等疫情防控资产,各部分、各地方本着急事急办、特事特办的原则,可简化资产配置审批步伐,在履行必要的内部步伐后,快速高效配置。

2.疫情防控期间,行政事业单位根据工作需要统筹调配、捐赠疫情防控资产,按照审批权限需报财务部分审批的,可按主管部分要求履行相关步伐后实施,待疫情结束后统一报财务部分备案。

10

《国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知》(发改办财金〔2020〕111号)

1.     支撑企业债券募集资金用于疫情防控相关医疗服务、科研攻关、医药产物制造以及疫情防控基础设施建设等项目,在偿债保障措施完善的情况下,可适当放宽该类项目收益覆盖要求。申报阶段,支撑企业债券资金用于处于前期阶段的该类项目建设,但应全面详尽披露最新的项目合法合规信息。

2.     允许企业债券募集资金用于归还或置换前期因疫情防控工作产生的项目贷款。

3.     鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券,为受疫情影响的中小微企业提供流动性支撑。允许债券发行人使用不凌驾40%的债券资金用于补充营运资金,同时将委托贷款集中度的要求放宽为“对单个委贷对象发放的委贷资金累计余额不得凌驾5000万元且不得凌驾小微债募集资金总规模的10%”。

4.   对于自身资产质量优良、募投项目运营良好,但受疫情影响严重的企业,允许申请发行新的企业债券专项用于归还2020年内即将到期的企业债券本金及利息。

11

《国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间接纳支撑性两部制电价政策   降低企业用电本钱的通知》(发改办价格〔2020〕110号)

1. 对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业,放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限,电力用户即日可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制,减免收取容(需)量电费。对于疫情发生以来停工、停产的企业,可适当追溯减免时间。

2. 对因满足疫情防控需要扩大产能的企业,原选择按合同最大需量方式缴纳容(需)量电费的,实际最大用量不受合同最大需量限制,凌驾部分按实计取。

12

《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》(财务部   国家发展改革委公告2020年第11号)

自2020年1月1日起,免征航空企业应缴纳的民航发展基金,截止日期视疫情情况另行公告。

13

《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》(财办库〔202029号)

1.合理安排政府采购活动。对于与疫情防控相关的采购项目,作为紧急采购项目,按照《财务部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库﹝202023号)的规定实行。对于非紧急的采购活动,因疫情防控而无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动,可酌情暂停或延期,并按规定发布相关信息、通知有关当事人;对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作,要尽量选择网络、电话、邮寄等非现场方式实施。疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的,原则上不接纳现场抽取方式,可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定。对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动,因公共资源交易中心暂停业务无法开展的,可在其他平台或其他场合进行。

2.加强采购活动场合防护。对确需现场办理或开展的采购活动,采购人、采购代理机构应当严格实行疫情防控要求,做好采购活动场合的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工作,尽可能减少现场人数、加大座位间隔、缩短工作时间。到场政府采购活动的供应商代表、评审专家及采购人、采购代理机构工作人员应当做好个人防护,严格实行疫情报告、人员隔离等要求。

3.推进采购项目电子化实施。有条件的地方尽量在线提供采购文件、提交投标(响应)文件,实行电子开标、电子评审等流程。鼓励各地区电子卖场加强疫情防控相关物资的货源组织,设置专区发布疫情防控采购需求信息和供应商供应信息,促进供需对接。加强对电子卖场的价格监控和供应商管理,依法处理惩罚提供假冒伪劣产物、哄抬物价等违法违规行为。

4.关于投诉处理惩罚工作。疫情防控期间,各级财务部分可暂停现场受理、质证等工作,相关业务改为网上办理。现场业务恢复时间由各级财务部分根据本地疫情防控工作实际情况确定并公告。因疫情防控期间无法召开专家审查会议,可酌情暂缓作出相关案件的处理惩罚决定,并提前告知相关当事人。

5.关于工作日的计算。在政府采购活动及相关质疑、投诉工作中需计算工作日的,国务院及地方各级人民政府规定的延长假期作为公休日,不计入工作日。

6.自疫情防控终止之日起,即恢复正常采购活动。

14

《财务部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔202023号)

1.各级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购单位)使用财务性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,应以满足疫情防控工作需要为首要目标,建立采购绿色通道,可不实行政府采购法规定的方式和步伐,采购进口物资无需审批。

2.各采购单位应当建立健全紧急采购内控机制,在确保采购时效的同时,提高采购资金的使用效益,保证采购质量。

3.各采购单位应当加强疫情防控采购项目采购文件和凭据的管理,留存备查。

4.任何单位和个人发现采购单位及采购人员存在徇私舞弊等违法违纪行为的,应当及时向同级财务部分或有关部分举报。


   新冠肺炎疫情防控和复工复产涉及交通运输业主要财税金融优惠政策清单(1)

序号

政策

文件

财税金融优惠政策主要内容

1

《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的引导意见》(医保发〔2020〕6号)

1.自2020年2月起,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团(以下统称省)可引导统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要,在确保基金收支中恒久平衡的前提下,对职工医保单位缴费部分实行减半征收,减征期限不凌驾5个月。

2.原则上,统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区,可实施减征;可支付月数小于6个月但确有必要减征的统筹地区,由各省引导统筹考虑安排。缓缴政策可继续实行,缓缴期限原则上不凌驾6个月,缓缴期间免收滞纳金。

2

《关于妥善应对新冠肺炎疫情实施住房公积金阶段性支撑政策的通知》(建金〔2020〕23号)

1.受新冠肺炎疫情影响的企业,可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金,缓缴期间缴存时间连续计算,不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。

2.受新冠肺炎疫情影响的职工,2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的,不作逾期处理惩罚,不作为逾期记录报送征信部分,已报送的予以调整。对支付房租压力较大的职工,可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间。

3.经认定的新冠肺炎疫情严重和较严重地区,企业在与职工充实协商的前提下,可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金。继续缴存的,自主确定缴存比例;停缴的,停缴期间缴存时间连续计算,不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。

3

《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发〔2020〕11号)

1.自2020年2月起,各省、自治区、直辖市(除湖北省外)及新疆生产建设兵团(以下统称省)可根据受疫情影响情况和基金蒙受能力,免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分,免征期限不凌驾5个月;对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位)三项社会保险单位缴费部分可减半征收,减征期限不凌驾3个月。

2.自2020年2月起,湖北省可免征各类参保单位(不含机关事业单位)三项社会保险单位缴费部分,免征期限不凌驾5个月。

3.受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓缴社会保险费,缓缴期限原则上不凌驾6个月,缓缴期间免收滞纳金。

4

《中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》(银保监办发〔2020〕15号)

1. 全力支撑疫情防控企业扩大产能。紧紧围绕疫情防控需求,全力做好治疗药物、疫苗研发等卫生医疗重点领域,以及重要物资生产、运输物流等相关企业的融资支撑。用足用好中央政策,专设机制、充实授权、主动对接,降低融资本钱,提供优惠利率和优质金融服务,支撑企业恢复产能和扩大生产。鼓励保险机构结合自身情况,为身处疫情防控一线的工作人员提供意外、健康、养老、医疗等优惠保险服务。

2. 全面服务受疫情影响企业复工复产。各银行机构要提早谋划、及时掌握企业信息,优化信贷流程,合理延长贷款期限,有效减费降息,支撑受影响企业有序高效恢复生产经营。鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式,支撑受疫情影响较重企业渡过暂时难关。鼓励银行保险机构积极拓展服务领域,在支付结算、融资规划、产销支撑等更多领域,发挥机构自身优势,提供特色产物、专业咨询、财务管理、信息科技支撑等增值服务。围绕国家重大战略,精准支撑对宏观经济和区域发展具有重要带动作用的项目工程。

5

税务总局《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》

对近期财务部、税务总局等有关部分出台的支撑疫情防控税收优惠政策进行了梳理,形成了指引,共涉及支撑防护救治、支撑物资供应、鼓励公益捐赠、支撑复工复产四个方面12项政策,以便帮助纳税人准确掌握和及时适用各项税收政策。

6

《国家税务总局关于支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(国家税务总局公告2020年第4号)

重点对财务部税务总局公告2020年第8号、财务部税务总局公告2020年第9号出台的相关税收优惠政策的征收管理进行了细化,并明确纳税人适用财务部税务总局2020年第8号公告有关规定享受免征增值税优惠的收入,相应免征都会维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

7

《财务部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审计署关于打赢疫情防控阻击战   强化疫情防控重点保障企业资金支撑的紧急通知》(财金〔2020〕5号)

发展改革委、工业和信息化部对疫情防控重点保障企业实施名单制管理。人民银行向相关全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款,支撑其向名单内企业提供优惠贷款。对享受人民银行专项再贷款支撑的企业,中央财务给予贴息支撑。在人民银行专项再贷款支撑金融机构提供优惠利率信贷支撑的基础上,中央财务按企业实际获得贷款利率的 50% 进行贴息。贴息期限不凌驾 1 年。

8

《财务部 税务总局关于支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》(2020年第10号)

1.自2020年1月1日起,对到场疫情防治工作的医务人员和防疫工编辑按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税。对省级及省级以上人民政府规定的对到场疫情防控人员的临时性工作补助和奖金,比照实行。

2.自2020年1月1日起,单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。

上述政策截止日期视疫情情况另行公告。

9

《财务部 税务总局关于支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(2020年第9号)

1.自2020年1月1日起,企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部分等国家机关捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,或者企业和个人直接向负担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。截止日期视疫情情况另行公告。

2.自2020年1月1日起,单位和个体工商户将自产、委托加工或购置的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部分等国家机关,或者直接向负担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、都会维护建设税、教育费附加、地方教育附加。截止日期视疫情情况另行公告。

10

《财务部 税务总局关于支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(2020年第8号)

1.自2020年1月1日起,对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期本钱费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。截止日期视疫情情况另行公告。

2.自2020年1月1日起,对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税。截止日期视疫情情况另行公告。

3.自2020年1月1日起,受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。截止日期视疫情情况另行公告。

困难行业企业,包括交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额(剔除不征税收入和投资收益)的50%以上。

4.自2020年1月1日起,对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。截止日期视疫情情况另行公告。

11

《财务部 海关总署 税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(2020年第6号)

1.自2020年1月1日至2020年3月31日,对卫生健康主管部分组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

2.自2020年1月1日至2020年3月31日,适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围,对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

12

《财务部关于支撑金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(财金〔2020〕3 号)

对疫情防控重点保障企业贷款给予财务贴息支撑。对 2020 年新增的疫情防控重点保障企业贷款,在人民银行专项再贷款支撑金融机构提供优惠利率信贷的基础上,中央财务按人民银行再贷款利率的 50% 给予贴息,贴息期限不凌驾 1 年,贴息资金从普惠金融发展专项资金中安排。

13

《中国人民银行 财务部 银保监会 证监会 国家外汇管理局关于进一步强化金融支撑防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》(银发〔2020 〕29 号)

1.加大对在疫情防控期间,人民银行会同发展改革委、工业和信息化部对生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资,以及重要生活物资的骨干企业实行名单制管理。人民银行通过专项再贷款向金融机构提供低本钱资金,支撑金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支撑。中央财务对疫情防控重点保障企业给予贴息支撑。金融机构要主动加强与有关医院、医疗科研单位和相关企业的服务对接,提供足额信贷资源,全力满足相关单位和企业卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方面的合理融资需求。

2.为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差别化优惠的金融服务。金融机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、实施差别化的绩效考核办法等措施,提升受疫情影响严重地区的金融供给能力。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、学问旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,特别是小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中恒久贷款等方式,支撑相关企业战胜疫情灾害影响。各级政府性融资包管再包管机构应取消反包管要求,降低包管和再包管费。对受疫情影响严重地区的融资包管再包管机构,国家融资包管基金减半收取再包管费。

注:1.根据财务部 国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》,公共交通运输服务包括轮客渡、公交客运、地铁、都会轻轨、出租车、长途客运、班车。

  2.上述清单将根据国家政策出台情况在部政务网站更新。

 (来源:交通运输部财务审计司)

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